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“崛起困境”与中国外交新特征

访清华大学当代国际关系研究院院长阎学通

核心提示: 中国以往韬光养晦的策略反映的是弱国外交,中国变大变强之后,采取“王道”外交的理论和政策应是一个主流趋势。中国崛起对不同地区和不同国家产生的影响是不同的,西方阵营也发生了一些微妙的变化。

【摘要】中国以往韬光养晦的策略反映的是弱国外交,中国变大变强之后,采取“王道”外交的理论和政策应是一个主流趋势。中国崛起对不同地区和不同国家产生的影响是不同的,西方阵营也发生了一些微妙的变化。

【关键词】中国崛起 道义现实主义 外交 军事改革   

【中图分类号】D822   【文献标识码】A

未来中国采取讲道义的现实主义外交思想应是一个主流趋势

人民论坛:近年来,尤其是习近平总书记上任以来,中国的外交呈现出哪些新的变化和特征?

阎学通:自2013年以来,中国崛起最为突出的特点是迅猛且不可阻挡的。国家的政治目标由经济建设转向民族复兴,政治治理由维持稳定转向反腐败,社会变化的动力由积累财富转为改革创新,经济增长点由出口导向转为内需消费,外交战略由韬光养晦转为奋发有为。道德观念的变化相对较小,但出现了转变的迹象,讲道义的声音开始出现,物质主义虽然仍占有主导地位但开始弱化。习近平总书记上任以来,中国外交的变化是一个整体性的转变,它涉及战略目标、基本方针、总体布局、工作思想、实施方案等领域。习近平外交思维中有很多古代的思想,我将之总结为“道义现实主义”。中国以往韬光养晦的策略反映的是弱国外交,中国变大变强之后,采取道义现实主义的理论和政策应是一个主流趋势。从宏观上来说,允许中小国家搭中国的便车,展现了大国对自己实力的自信和君子与人方便的大度风范。具体而言,中国今年年底将会成为世界上最大的进口国,中国从哪个国家多进口一些东西,哪国就能得到免费开发的市场,这是中国允许别国“搭便车”的一个微观体现。从宏观上讲,中国可以提供公共产品,比如,中国维护地区和平,所有相关国家均可享受和平的国际环境。中国外交政策的“亲、诚、惠、容”原则都是讲道义的现实主义外交思想体现。

“中国崛起”意味着中国将承担越来越多的国际安全责任

人民论坛:从学理角度看,您认为“中国崛起、中国威胁、世界和平”这三者应是怎样的逻辑关系?

阎学通:“中国崛起”意味着中国的综合实力向美国接近,中国将承担越来越多的国际安全责任。中国承担更多的国际安全责任是指为中国自己、友邦及合作者提供安全保护,中国不会为敌手和对抗者提供安全保障。这就是说,面对中国崛起的客观趋势,愿意与中国合作的国家就会感到安全威胁减少,而与中国对抗的国家,特别是从军事上与中国对抗的国家,则会感到安全威胁增加。

“世界和平”有许多的定义,至少可以定义为“没有世界大战”和“世界上没有战争”两种含义非常不同的解释。以前者为标准,自第二次世界大战结束以来,世界保持了总体和平,今后十年,世界大战的危险会越来越小。二战后的世界和平与核武器及核威慑战略是并存的,因此一般认为,在核威慑功能被废除前,世界大战不会发生。这意味着,中国崛起和中国威胁都不会引发世界大战。以后者为标准,自有国家以来世界上每天都在进行战争,也就是说从来没有过世界和平,中国崛起也不可能创造出没有战争的世界。现在看不出中国崛起可以消除巴勒斯坦和以色列之间的战争。无论与中国对抗的国家是否感到中国威胁,这对创造无战争的世界都没有影响。现在世界上每年有30起左右的大规模军事冲突,增加几次和减少几起,都改变不了世界上每天都有战争在进行的现象。

解决崛起带来的“两难”,基本策略有两类

人民论坛:就当前国际形势而言,中国的崛起对世界上的哪些国家或地区影响最大?是否会造成一定程度上的冲突?如何化解?

阎学通:大国崛起是一个过程,崛起国的影响力也是由近及远地延伸。即使是全球化的今天,崛起国影响最大的地区仍是其周边国家。然而,由于影响是多方面的,而且有正面和负面两种性质不同的影响,因此中国崛起对不同地区和不同国家产生的影响是不同的。从经济角度讲,中国崛起几乎使全世界所有国家受益,甚至与中国对抗的国家都会受益于中国进口、出口、投资和技术发明。从安全上讲,俄罗斯与上合组织其他成员受益中国崛起最多,因为中国军事力量越强大,为上合成员提供安全支持的力量就越大。然而,日本和菲律宾侵占中国岛屿的安全则不会受益于中国崛起,他们会认为中国崛起对他们构成安全威胁。中日战略矛盾不是因美国重返亚太战略导致的。没有美国的介入,中日之间的战略矛盾依然存在,因此靠美国不介入来解决中日矛盾是做不到的。

任何大国崛起都必然形成战略冲突,因为霸主国不愿任何国家强大到与其平起平坐,其他大国也不愿别国比自己强大。“崛起困境”原理就是解释为什么大国崛起过程伴随着国际体系压力越来越大的现象。中国崛起也摆脱不了这个规律。崛起带来冲突是正常的,我们不应恐惧引发冲突,而是要考虑如何克服冲突,实现崛起。克服冲突的策略非常多,需要结合具体问题决定如何克服这些冲突。抽象地讲,克服冲突的基本策略有两类:一类是向冲突的对方让利,使其看到放弃对抗政策获得的好处比进行对抗的好处多;另一类是给对方造成损失,使其看到放弃对抗的损失比坚持对抗的损失小。不能只看到“让利”可以解决冲突,而忽视了制造损失也能解决冲突的策略,因此在遇到具体问题时,从来不分析和解与对抗哪种方法更有利于维护国家利益的做法是不可取的。

和平崛起比武力崛起更困难

人民论坛:您曾经提出“中国要实行和平崛起战略, 其需要研究的核心问题不是中国是否应选择和平崛起的道路, 而是要研究哪些策略能使中国和平崛起”。那么,您觉得中国的和平崛起首要采取的策略有哪些?

阎学通:有些人提出,和平崛起是目的,如果不能和平崛起,中国就应该放弃崛起。我与他们不同,我讨论的是中国如何和平崛起。我认为崛起是目的,和平是手段。当和平手段无法实现目的时,就得改换其他手段,不能因和平崛起的手段不具备就放弃崛起目标。

我认为,和平崛起比武力崛起更困难,因此如果连武力崛起的能力都没有就不可能实现和平崛起。我坚持认为,和平崛起的基础是建立强大的军事力量,而且强大的标准就是达到美国的军事水平。当中美军事力量相等时,和平崛起就具备了基础,当中国军事实力与美国有巨大差距时,中国就没有和平崛起的条件。需要强调的是,当今中国国防建设的目标已经有所改变。上世纪50、60年代国防建设的目标是防止外部军事入侵。但自从世界上有了核武器之后,核国家间就不敢进行直接的大规模战争。而对这样一个大的形势变化,如果现在仍继续坚持以往的国防建设目标的话,则是不符合我国实现民族复兴这一战略利益的。在没有外部军事入侵可能的条件下,仍以防止外部军事入侵为国防建设目标,显然是没有意义的,而且是对军事资源的浪费。在全球化的核时代实现民族复兴,中国的国防建设要符合时代的特点;与此相对应,中国现在的国防建设应以维护全球范围内中国的国家安全利益为目标。如果我们的国家战略利益在南美受到侵害,而我国军队的作战能力仍局限于中国边境,这显然是不利于我民族复兴的。

责编/刘建    美编/李祥峰

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[责任编辑:刘瑞一]
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