在居民自治实践中进行社会治理
深圳市宝安区新安街道办事处副主任杨辉
做客人民论坛网“政论大讲堂”
人民论坛网北京6月26日讯（记者常妍）改革开放以来，中国的城镇化水平大幅提高。伴随着城市化而来的人口跨区域、大规模频繁流动，打破了以单位式职业同质性为主要特征的城市社区面貌，导致城市社区的居民异质性极大增强，客观上加大了社区治安、环境等方面的管理难度。而社区作为当前城市社会的基本组织单元和实现国家治理体系现代化的基本依托，在城市化的大形势下，如何实现科学有效的治理，成为关乎城市乃至整个中国社会稳定的重要命题。人民论坛网“政论大讲堂”栏目特邀深圳市宝安区新安街道办事处副主任杨辉，就“在居民自治实践中进行社会治理”与网友们进行分享和交流。
“面对经济增长和社会结构调整带给社会管理的挑战，总体思路是改变单靠街道办人员力量去管理、去服务的做法，要引导群众管理群众，群众服务群众，从而把管理社会变成治理社会，让居民参与治理。”杨辉副主任对深圳宝安区新安街道在居民自治的实践中进行社会治理，探寻出的新型安居模式进行了深入解读。一方面聘请国内社区建设知名专家学者为顾问；另一方面编制《新安街道社区自治意识调查问卷》，对辖区22个社区开展调查，调查居民服务需求，明确社区党组织领导，社区居委会主导，社区公共服务机构、社区社会组织、业主组织、驻区单位和社区居民多元参与、共同治理的“社区自治”方向。2013年，新安以街道1号文件形式印发《关于开展新安街道“社区自治年”活动的意见》，并配套出台《新安街道“社区自治年”活动实施方案》、《新安街道社区建设创新项目资金管理暂行办法》等文件，统揽社区自治全局。
在具体做法上，杨辉副主任介绍到，一是创新社区党建，成立驻社区党委、党代表工作室，将社区各单位从社区建设的“旁观者”变成了“参与者”，形成合力；二是坚持文化引领，通过开展群众喜闻乐见的文体活动，增强居民的归属感，并搭建社区慈善救济网络，营造关爱文化氛围；三是完善治理结构，培育壮大社会组织、激发社会活力，探索购买社会组织服务，降低行政成本。四是推动社区自治，通过建立居民议事会、挖掘社区“领头人”，资金扶持社区居民创新项目，调动居民广泛参与社区事务。
对于深圳新安街道新型安居模式的实践创新入选“中国治理创新100佳经验”，杨辉副主任表示，作为基层工作者，深切感受到国家对基层治理的关注和本职工作的价值，在社会治理方面的思路和做法得到了肯定，这更加坚定了今后沿着这个方向继续前行的信心和决心，将会更加积极努力地去探索和思考。
