基本情况
改革开放以来，农村的经济体制、社会结构和利益格局发生了深刻变革，广大农民既成了经济上的“自由人”，也成了社会管理上的“自由人”，农村社会管理处于相对松散状态。河北省肃宁县从体制、机制入手，在全县推行了“四个全覆盖”系统做法，即基层党组织全覆盖，群众性自治组织全覆盖，经济合作组织全覆盖，群众性平安组织全覆盖，打造了一张覆盖整个农村和广大农民的社会治理服务网络，领着农民搞自治，推着农民唱主角，让农民在当家作主中学会民主，在经济合作中实现共富，在社会参与中共享和谐。
主要特色与优势
“四个覆盖”既相对独立又相互融合，共同作用于农村社会治理，形成了一个互通共融、互促共赢的工作新体系，是农村经济社会发展的集合创新，不仅满足了群众求富、求安、求乐、求做主的需要，也为党组织和党员自觉贯彻党的群众路线打造了一个制度化的载体和平台。核心内容有三点：第一，切实让分散的农民重新组织了起来。第二，让村民当家作主，实现了真正意义上的群众自治。第三，坚持和强化了党的领导，解决了农村改革“由谁领导，由谁组织”农民的问题。
效果
“四个覆盖”推行以来，党在农村的执政基础巩固了，农村经济发展了，农民收入增加了，村庄面貌改变了，农村文化繁荣了，社会主义新农村建设充满了生机与活力。肃宁县各项工作因“四个覆盖”得到全面提升，先后获得全国社会管理创新示范县、全国平安先进县、国家现代农业示范区等国家级荣誉50个。“四个覆盖”得到了中央和省、市各级领导同志以及国内诸多知名专家学者的充分肯定，河北省委、省政府决定在全省范围内推广“四个覆盖”经验。
习近平主席对肃宁县“四个覆盖”做了重要批示：把分散农民重新组织起来，是加强农村社会管理，推进农村发展的现实需要。肃宁县推进“四个覆盖”，进一步健全了农村基层组织群众，宣传群众，服务群众的组织体系，对加强农村社会管理，推进社会主义新农村建设具有重要意义。效果也不错，值得总结推广。
