1.基本情况
江苏准安在经济适用住房保障实践中开展了创新探索，提出了共有产权住房保障模式。这种模式要求由保障对象和政府依据各自的出资比例，而拥有相应比例的产权。在实际操作中，淮安市确定保障对象和政府分别持有7：3和5：5两种产权比例结构，即一种是个人占70％产权，政府占30％；另一种两者各占50％。在退出机制上，准安共有产权住房的退出机制为：个人可以购买政府产权部分形成完全产权，个人也可以直接通过市场转让，按比例与政府分成收益。当共有产权住房购买家庭收入高于政府规定标准时，只需交纳另外一部分属于政府产权的市场租金，无需向政府退回住房。共有产权住房保障模式不但可以避免权力寻租，即在出口上将利润分成在政府手中，即以“出口”反制“入口”，防止 了“寻租”行为，而且比较适应保障对象支付能力逐步提高的实际。
2.主要特色与优势
第一，将市场和政府保障两只手有机地融合起来，解决“夹心层”群体住房问题。第二，量化产权，无缝对接。通过个人和政府分摊付款的办法量化有限产权，为满足“夹心层”群体的住房需求找到了有益的解决之道。这为经济适用房的退出提供了操作性很强的办法，为解决经济适用房存在的弊端提供了新举措；第三，形成了一种激励机制。量化经济适用房的有限产权，有利于激励经济适用住房购房人努力工作，积极创业，改善收入状况，改变家庭境遇，尽快拥有完全产权。第四，可以梯次降低保障对象的支付门槛，有助于实现住房保障体系从廉租住房到经济适用住房、从经济适用住房到限价商品住房、从限价商品住房到普通商品住房的“无缝”对接。
3.效果（推荐理由与评析）
这种采用半市场、半保障的思路不但解决了淮安市中低收入家庭的住房保障问题，而且能够解决快速发展的地级市面临的低收入群体住房问题，具有典型意义及推广价值。
