1.基本情况
海城市紧密结合自身实际,确立并实施了“三化并举、产城一体、双向互动,以人为本,梯次推进、和谐发展”的城镇化发展规划,大力推进城镇化转型发展,开启了海城城镇化的崭新局面。一是坚持“三化”发展思路。“三化”即中心城区城市化、重点乡镇城镇化、农村村屯社区化。以此为抓手,科学制定城乡发展规划,形成了与经济发展水平和趋势相适应,具有海城特点的城市和村镇发展体系,有序地确定和引导了产业布局和人口分布,形成了中心城区、小城镇和农村社区分工定位、层级相连、共同发展的局面。二是坚持产城一体发展。依托本地的自然资源、产业发展和人口聚落等实际特点,把产业和城镇作为推进新型城镇化的一个有机整体,一手升级传统产业、做强优势产业、培育新兴产业,促特色产业在重点开发园区内不断发展壮大,为城镇化发展提供了有力支撑;一手适度推进城镇扩容,加大城乡基础设施建设力度,着力提升公共服务水平,大力建设宜人、宜业、宜居的现代化新城区、新市镇、新农村,避免了有城无产的过度城镇化和城镇化滞后产业发展所带来的弊端。三是力促农民市民化。通过放开户籍限制、实施土地制度改革、在就业入学和社保医保等方面给予进城农民均等化待遇等政策措施,有序引导农民进城,促进农民变市民。
2.主要特色与优势
一、坚持三化并举,搞好城镇化布局;,海城充分学习借鉴国内外城镇化的经验教训,为切实避免出现农民过度涌向城市带来的城镇功能瘫痪和后续社会问题,实行了城市化、城镇化和新型农村社区化“三化”同步推进的城镇化发展举措。二、坚持产城一体,做强城镇化支撑。海城始终坚持产城一体的城镇化思路,实施城镇化与产业化同步规划、同步建设,避免了产城脱节、有城无人的问题。三、坚持双向互动,加快城镇化进程。海城在新型城镇化进程中,积极创新思路,坚持推进以城市吸纳农村人口为重点的正向城市化和和城市生产要素下乡的逆向城市化,通过双向互动实现城乡要素的顺畅流动。着力推进正向城市化。即在推进农民进城的同时,农村的集体建设用地指标也要进城,农用地要流转入市。四、坚持以人为本,破解城镇化瓶颈。 五、坚持实事求是,积极稳妥推进城镇化。
3.效果(推荐理由与评析)
海城市在城镇化进程中,能够自觉地树立科学发展的理念,正确理解和把握中央和省市关于推进新型城镇化战略部署的精神实质,大力推进城镇化转型发展,开启了海城城镇化的崭新局面。
