拉动内需、促进消费不是简单地吆喝大家快去花钱，根本在于经济结构的重建，努力的方向和重中之重是应当建立消费型社会
扩大内需是一个复杂的系统工作，非一时一地通过号召性的吆喝就能促进消费。为了说明“内需”不振问题的“症结”，我想从一个煤老板的发家史说起。
曾经听山西的一个朋友讲过一个煤老板的发家史。煤老板凭借低廉的投资、廉价的劳动力开矿，以极少的投入赚取了最大的利润。其中，特别是劳动力的成本只占总利润的10%左右，微薄的工资只够工人简单度日，回老家建房、娶妻。而矿主则是日进斗金，钱多得不知道应该如何支配。等到煤挖完了，矿井报废了，环境被破坏得一塌糊涂，水位下降，环境污染，秀美山川不复存在，而矿主却拥有了几个亿的资金。他也曾有“投资”的欲望，但是，一看周围都是穷人，投资什么都不会有“内需”。于是，煤老板便在北京、上海、杭州、海南买房置业，再把儿女们移民国外。
假如，我们为“煤矿开发”做一个相对理性的制度设计，或许结果会完全改变。假设煤老板雇佣了100个工人，年获利可达1000万，矿主把50%作为人工费，每个工人每年收入可达5万。假设工人拿1万来维持生活，还可剩余4万成家立业。而矿主还有500万可用于再投资。工人手里有了钱，便有了安家落户的需求，于是煤矿主可以成立房地产开发公司，开发房产，满足住房需要;工人有了改善生活的需求，于是煤矿主可以投资饭店、洗衣店、家庭劳务公司，甚至影院、茶楼、酒吧、咖啡厅等等。他赚钱的同时，也为工人的家属提供了就业的机会。矿主的产业也越做越大，这个区域内的消费需求日益膨胀，几年之后，这里会形成一个繁华的都市。
可见，经济结构、分配机制的不同，可能导致完全不同的发展结果。
我们注意到，在拉动经济增长的投资、出口、消费三驾马车中，“消费”这驾马车的马力向来不足，消费滞后已经成为我国经济发展的短板，尽管这次应对金融危机，扩大内需的政策出台很多，但收效甚微。如果说，“超前消费”是美国爆发危机的主要原因之一，“消费不足”则将成为制约我国经济发展的主要因素之一。
探讨“内需”不振的症结，提振消费者收入预期的信心和消费的信心，加大消费对于拉动经济增长的持续性作用，最根本的问题是要建立有利于不断扩大内需的市场容量、提升国人消费水平的经济体系，拉动内需、促进消费在于经济结构、分配机制的调整，以及经济增长方式、分配方式的根本转变。
一个国家的总体消费需求应由这个国家的经济发展水平、分配制度设计、全体国民的消费能力来决定。我们应该认识到，良性互动的消费环境也是生产力。特殊群体的局限性消费行为是无济于问题的解决的。而消费欲望、消费水平，往往取决于人们的收入预期、收入水平，取决于人们消费需求的水准。当消费处于“疲软”的时候，人们并非没有提升生活品质的消费需求，而是要斟酌有没有消费的能力和潜力，有没有适合于自己真正需求的消费对象。当绝大多数人的养老保障、医疗保障、孩子读书等问题，没有“预期”性保障的时候，是无法激活广大群众的消费欲望的。
因此，拉动内需、促进消费不是简单地吆喝大家快去花钱，根本还在经济结构的重建，努力的方向和重中之重是应当建立消费型社会。比如，应该采取切实有效的措施，提升城乡居民对于未来收入的预期，让广大中低收入群众切实分享到经济高速增长带来的实惠与好处，实实在在地提高他们的消费能力。再比如，通过对社会生产进行再分配的手段，进一步加快完善养老、医疗、住房、教育等方面的社会保障体系，解除人们对未来生活的后顾之忧，真正让百姓放心大胆地投入消费，这将是提振消费信心的关键所在。(作者为政协杭州市委会副秘书长、民盟杭州市委会副主委)
